В Югре активно развивается государственно-частное партнёрство в сфере ЖКХ
Автономный округ совместно со Сбербанком России разрабатывает механизмы реализации концессионной деятельности на территории региона. 12-13 февраля в Югорской столице прошёл семинар «Реализация проектов государственно-частного партнёрства с применением механизмов концессионных соглашений, основанных на опыте ПАО «Сбербанк России».
Первый день семинара был посвящён теме реализации проектов в сфере ЖКХ с применением инструментов концессионных соглашений. В деловой сессии приняли участие представители органов власти и муниципальных образований, действующие концессионеры и потенциальные инвесторы. Среди них такие крупные компании как ООО «ЮграТеплоГазСтрой», АО «Тюменская энергосбытовая компания», ОАО «ЮТЭК-Региональные сети», ООО «Корпорация СТС», ООО «КонцессКом» и другие. В общей сложности в мероприятии приняло участие около 150 человек.
Спикерами деловой программы выступили ведущие специалисты Сбербанка России, принимавшие участие в разработке кредитного решения для модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры – Виктор Афонин, Анна Багинская, Тахир Гайнутдинов и Надежда Жукова.
Работу семинара открыл управляющий Ханты-Мансийским отделением 1791 ПАО «Сбербанк России» Александр Солоп.
«Коробочное кредитное решение, разработанное Минстроем России совместно со Сбербанком, является одной из форм концессионной деятельности и способно сбалансированно распределить риски для всех участников договорных отношений. Реализация и внедрение тиражируемого коробочного решения от Сбербанка позволит привлечь в коммунальную сферу инвестиции и реализовать приоритетные проекты», – обратился к присутствующим руководитель отделения.
На сегодняшний день в Югре действует 24 концессионных соглашения. В 2018 году планируется заключить не менее 10 концессионных соглашений в 6 муниципальных образованиях округа. В регионе разработан и реализуется механизм проведения оценки проектов концессионных соглашений в отношении объектов систем тепло-, водоснабжения и водоотведения. Центр развития жилищно-коммунального комплекса и энергосбережения Югры осуществляет методологическое содействие и проведит экспертизы проектов. Как отмечает заместитель исполнительного директора АНО «Центр развития жкк и энергосбережения Югры» Анна Дубовая, реализация и внедрение «коробочного решения» позволит привлечь в коммунальную сферу инвестиции и увеличить долю заёмных средств в общем объёме капитальных вложений в системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 %. Это обусловлено Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
«Принципом реализации коробочного решения является участие банка, который обеспечивает проектное финансирование концессионного соглашения на определенный период времени и процентную ставку на базе разработанного типового концессионного соглашения, которое включает в себя прямое соглашение. Важно то, что банк предоставляет заёмные средства в том случае, если прямое соглашение будет подписано всеми участниками этого процесса – концессионером, концендентом, кредитным учреждением и третьей стороной. Участие последней стороны позволит значительно снизить риски, которые могут возникнуть в процессе подготовки и реализации проектов», – резюмировала Анна Дубовая.
В ноябре 2017 года утверждена «дорожная карта» по реализации пилотного проекта по реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения в городском поселении Берёзово как раз с применением такого коробочного кредитного решения. Концессионером в порядке частной инициативы выступит ОАО «ЮТЭК – Региональные сети». Заключение концессионного соглашения планируется в сентябре 2018 года, подписание прямого соглашения – в июле 2019 года. На сегодняшний день проводятся работы по техническому обследованию объектов, изменению схем водоснабжения и водоотведения, разработке финансовой модели с проектом инвестиционной программы и тарифной моделью. Одним из следующих этапов по реализации «дорожной карты» является направление предложения о заключении типового концессионного заключения, адаптация и подписание типового концессионного соглашения, заключаемого в рамках тиражируемого кредитного решения. После согласования и заключения типового концессионного соглашения на территории округа, данное решение можно применять и при реализации других проектов по модернизации объектов, передаваемых в концессию.
В том числе на уровне региона разработаны порядки предоставления финансовой поддержки за счёт средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Денежные средства будут направлены на подготовку проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры и софинансирование процентной ставки по привлекаемым ресурсоснабжающими организациями заёмным средствам для реализации проектов, предусмотренных в концессионных соглашениях. Разработанные механизмы позволят оказать значительное содействие в подготовке и реализации концессионных соглашений систем коммунальной инфраструктуры на территории Югры и привлечь средства из федерального бюджета в текущем году в размере 45 млн. рублей.